财政部 、税务总局和水利部近日联合下发《水资源税改革试点暂行办法》(以下简称《办法》) 。这意味着 ，在煤炭 、原油 、天然气等实施“从价计征”的基础上 ，针对其他矿产及自然资源的改革沿着同一方向推进 。根据5月10日下发的《关于全面推进资源税改革的通知》(简称《通知》) ，21种资源品领域实施矿产资源税从价计征改革同样设定在7月启动 。此外 ，资源环境生态红线管控制度将与资源税改革一起 ，成为资源管理的新“准绳” ，并为部分资源相关行业带来新的投资机遇 。

资源税改革7月推行

水资源税改革试点启动的时间是在7月 。同时 ，根据上述《通知》的要求 ，7月1日起 ，在21种资源品领域实施矿产资源税从价计征改革 。

   分析人士表示 ，将“从量计征”调整为“从价计征”是此次资源税改革的核心 ；至于各类矿产品的税率幅度 ，则是按改革前后税费平移原则 ，统筹考虑以前年度矿产品市场价格因素以及资源税 、矿产资源补偿费征收金额后确定的 。

   据媒体报道 ，本次资源税改革将赋予地方政府确定部分资源税目税率 、税收优惠以及提出开征新税目建议等税政管理权 。换言之 ，地方政府不再仅对少数矿产品的具体适用税率有确定权 ，而是可以充分考虑本地区资源禀赋 、企业承受能力等因素 ，在规定幅度内确定主要应税产品的差别化税率。因此 ，资源税改革之后 ，资源丰富地区政府并不会陷入税收窘境 。

   设定资源消耗“天花板”

   针对上述资源税改革原则及内容 ，中央财经大学税务学院副院长刘桓认为 ，资源的使用应按市场原则进行 ，本次资源税改革很好地体现了市场配置资源要素的做法 。

需要强调的是 ，通过“从价计征”更好地体现市场原则 、推动资源利用效率 ，资源利用中的环保责任也没有被忽略 。

   正值资源税改革全面推开之际 ，国家发展改革委等9部门发布《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》(简称《意见》) ，要求统筹考虑资源禀赋 、环境容量 、生态状况等 ，“合理设置红线管控指标 ，构建红线管控体系 ，健全红线管控制度 。”《意见》提出 ，合理设定全国及各地区资源消耗“天花板” ，对能源 、水 、土地等战略性资源消耗总量实施管控，强化资源消耗总量管控与消耗强度管理的协同 ；同时通过划定并严守环境质量底线 、生态保护红线 ，强化资源环境生态红线指标约束 ，将经济社会活动限定在红线管控范围以内 。

   业内人士称 ，《意见》勾画出的这条“红线” ，将与作为资源税改革核心的“从价计征”原则一起 ，促进资源高效利用 。